北京公租房新政从严监管 专家建议"违规转租可入刑"

12月3日，北京发布公租房新政，进一步强化对公共租赁住房转租、转借行为的监督管理。

北京市住建委称此次新政的推出，有利于充分维护社会公平正义，严厉打击占用公共资源牟利行为，把房子留给真正需要的人。

有关北京的住房政策，从来都是舆论信息流。对于北京公租房新政，有部分观点认为，应进一步加大查处力度，给予更为严厉的处罚，对违规家庭绝不姑息。

报记者梳理发现，11月，北京市住建委开展了为期一个月的公租房专项检查，通报了8起公租房违规转租家庭信息，被通报家庭已由相关区住房保障部门取消各类保障房资格，退回承租房屋，并记入不良信用档案，自取消资格决定作出之日起，5年内不允许再次申请公共租赁住房（含市场租房补贴）及共有产权住房。

对于北京市这次制定的公租房转租、转借监管政策，北京市房协秘书长陈志认为，既符合住建部11号令要求，也适当地提高了处罚标准，加大了违规者的违规成本，会起到标本兼治的效果。就是要坚决遏制谋利的冲动，从严惩处，否则对其他人是不公平的。同时他也告诫和警示其他有类似冲动想法的人，不要犯险，越线必惩。

违规转租五年不得再次申请

按照北京市住建委的消息来看，此次新政称，要严格依法行政，依据上位法制定查处标准。北京市制定的公租房违规转租转借查处标准，处罚内容包括取消家庭各类保障房资格，停止发放租金补贴，退回承租住房，并按有关规定处以罚款和追缴违法所得等。

寻租是房地产市场的一个痼疾。公租房新政结合了北京特色，增加更为严厉的处罚条款，要求各区住房保障部门，应将违规家庭的信息记入不良信息档案，自取消资格决定作出之日起，5年内不允许该家庭再次申请公共租赁住房（含市场租房补贴）及共有产权住房。5年后再次申请且取得备案资格的，应以市场租房补贴方式保障为主。

新政还提出要开展部门联动，多领域共同实施联合惩戒。加快建立完善各部门间信用信息共享制度，有关转租、转借等违法违规使用公租房的信息，按照国家及本市相关规定抄送相关部门和单位，对相关责任主体实施联合惩戒。也就是说，承租家庭的一次转租、转借行为，将可能为其家庭成员日后的很多行为带来影响。

此外，新政还加强技防建设。要求纳入北京市保障房建设计划的公租房项目应全面采用人脸识别、智能门锁等技术，强化人脸识别等技术措施与门禁相结合，实现非承租家庭成员不得随意进入楼栋单元门。

网友建议：应该列入终身黑名单

值得注意的是，面对屡禁不止的公租房违规转租、转借行为，新政的惩处力度依旧让网友们担心。

更多的网友认为，这种违规行为应该受到更加严厉的处罚，例如列入终身黑名单，或者列为诈骗入刑。

@网友小朋友爱甜点说：违规转租的人肯定有地方住，政策惩罚力度不够。

也有网友@题刻者质疑：都申请下来了公租房还惩罚不能申请公租房？闹呢？

另一位网友@老衲憨土表示：这是鼓励阶段性诈骗。

此外，还有网友@路过地球-o-出谋划策：不是直接影响征信，另外罚款，还有给举报者奖励。

@网友炮八平五_九三说：违规转租，难道不应该追缴违规所得吗？按市价补齐差价。

网友@眼镜瞪得像铜铃直接指出新政执行难点：关键是怎么抓得到人。

更有网友@秋菊打领结想出了规避措施：假离婚，一方租公租房，另一方把房租出去，再住进来，其乐融融。

专家观点：转租的代价非常大

5年内不允许再次申请公共租赁住房及共有产权住房这一项，实际上比给予承租家庭一定数额罚款要严厉的多。

陈志说，可以算一笔账，之前曝光的某个享受租金补贴95%的承租家庭，按照他承租公租房月租金2250元计算（50平方米X 45元/平方米），他每月实际自己支付的房租只有112.5元，5年的合计租金才6750元。但是，如果他转租被查处了，收回住房后5年内他就要去市场租房，按照每月3000元的市场租金计算，5年时间至少要多支付17万余元的房租。这仅是房屋租金方面，处罚可还包括行政罚款、联合惩戒以及限制申请共有产权房等条款，一项项加起来带来的直接或间接经济损失可能上百万元，这对转租家庭来说，将为转租行为付出非常大的代价，所以5年限制申请的条款实际上是非常严厉的处罚措施。“我们也建议国家立法层面进一步加大处罚力度，可以借鉴国外和一些地区的做法，违规转租甚至可以入刑等。”

陈志希望广大公租房申请家庭，一是申请时要慎重考虑公租房主要是解决自己住房困难问题，而不是财产占有；二是政府的公租房是保障低收入家庭的住房需求，今后会有更多的租赁房源推出，满足不同区域家庭的生活需要，选择面也会更宽。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学赵秀池则称，公租房转租转借管理新政发布透露出政府对公租房监管的决心很大。不仅从制度安排上给出了5年不允许申请公租房和共有产权房、以及进行联合惩戒的规定，而且也从硬件上通过人脸识别，安装智能门锁技术来避免公租房转租转借。

“让公租房真正给符合入驻条件的中低收入家庭居住，不让公租房成为个人牟利的手段，更好地维护社会公平正义，同时，让公租房应保尽保，发挥其解决刚需住房问题的应有的作用。”赵秀池说， 我们实行的是低端有保障，中端有支持，高端有市场的分层供应体系。公租房是提供给中低收入家庭的保障房。

“做好公租房转租转借的监管也是建立与完善房地产长效机制的一个重要内容。”赵秀池认为。