【北京】以政治监督助力构建现代化超大城市治理体系

“街乡吹哨、部门报到” “接诉即办”机制是本市一项以“12345”市民服务热线为牵引实施超大城市基层治理的创新之举，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了有益探索。近两年来，市纪委监委以监督“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，不断强化政治监督。

从铃声中听呼声

“您反映的问题会有专人前去解决。”去年底，大兴区委书记周立云来到市民热线服务中心，接听“12345”热线，记录群众诉求。去年前11月，“12345”热线中，大兴群众来电10万余件，群众诉求办理响应率100%，排名全市第一。

响应率、解决率、满意率即“接诉即办”的“三率”，是市委考核排名的依据。市纪委监委出台《关于加强“接诉即办”监督工作的实施方案》，明确监督重点；制定《关于加强漠视侵害群众利益问题专项整治监督工作的意见》，把“接诉即办”作为重点监督的第一项内容，并起草配套文件，涉及问题线索归集处置、直查快办、督查督办、通报曝光等多项制度。

2019年前10月，全市各级纪检监察机关发现“接诉即办”问题302个，约谈595人次，谈话提醒1107人次，办理线索181件，处分23人，问责65人。

于呼声处响哨声

去年6月以来，市纪委监委在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，结合对深化党建引领“吹哨报到”改革和“接诉即办”工作的监督，督促全市纪检监察干部守初心、担使命，找差距、抓落实。

市纪委监委与市政务服务局建立“12345”市民服务热线信息共享机制，从去年前11月热线工单中，筛选出可查性较高或具有典型性的118条问题线索，分批向16个区纪委监委下发，要求直查直办，及时反馈核查情况。

以大兴区为例，区纪委监委按照市纪委监委工作部署和要求，与区城市运行指挥中心联合制定《关于对市民热线反映问题“接诉即办”工作效果监督的工作意见》，实现了建立完善信息互通机制、部门联动机制、违法违纪问题线索移送机制及受理、解决诉求联合督办机制。

始建于上世纪80年代、拥有1038户居民、产权归属于6家单位的大兴区兴丰街道黄村西里社区，短时间内实现100%加装电梯。这是制度优势转化为治理效能的生动实践。

在哨声里惠民生

在朝阳区，双井街道既有大商圈，又有居民区，常住人口10万人。如何实现基层治理现代化，双井街道通过创新机制给出答案。

“13社区”是双井街道结合辖区实际创新构建一个虚拟与现实融合、利益与情感并重的共同体，旨在引导居民关注地区公共事务，参与社会治理，实现共建共享。虚拟的“13社区”有一个重要的功能，就是收集社情民意，为居民提供“吹哨”的新平台，有效将“接诉即办”向“未诉先办”转变。

工作的落实离不开强有力的监督。双井街道纪工委、监察组每月对“接诉即办”综合排名末位的社区、部门负责人进行约谈、及时跟进提醒。

去年，双井街道成功入选联合国人居署可持续发展试点社区。

政贵有恒，治须有常。今后，市纪委监委将不断总结“吹哨报到”“接诉即办”经验，以强有力的监督护航构建具有首都特点的超大城市治理新格局。