五个新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策

3月2日，上海市政府发布一系列新政，支持嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城规划建设，包括《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《意见》）及相关支持政策与专项方案。

《意见》指出，五个新城将强化人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。《意见》自2021年3月1日起实施。

实施人才安居住房政策

《意见》指出，要加快商品住房建设和供应，增加新城人才公寓、公租房等保障性租赁住房供应量和比重。对城市运行所必需的基础服务人员，研究增加宿舍型租赁住房办法，构建点、线、面相结合、多层次的租赁住房布局。研究建立租购并举、租售衔接的人才住房政策。

同时，引导住房在新城合理布局。根据新城人口目标，适当提高新城范围内规划居住用地占城镇建设用地比例；支持人才集聚的大型企事业单位、产业园区等利用自有土地等建设保障性租赁住房。

此外，完善新城大型居住社区功能。加大规划土地保障力度对新城范围内已规划的大型居住社区，在确保共有产权保障房等保障房供应的基础上，试点优化安排部分用地建设保障性租赁住房。

加大规划土地保障力度

在规划方面，《意见》提出，提高新城开发强度。落实新城核心区及轨道交通站点600米服务范围内特定开发强度的政策，支持通过以公共交通为导向的开发（TOD）模式，高强度综合开发站点周边区域。

同步加大对新城建设用地的支持力度，建立净增建设用地指标奖励机制，主要满足重大基础设施项目、重大产业项目、社会事业项目以及新城重点发展区域的用地需求。

明确支持新城存量土地二次开发，以增量用地带动存量用地调整，助力整区域推进城市更新。

针对“城中村”问题，《意见》鼓励新城实施“城中村”改造，加快推进已有“城中村”改造项目，优先将涉及历史文化名镇名村保护、撤制镇改造等的“城中村”列入改造计划。支持新城旧住房综合改造，优先把新城范围内的旧住房列入更新改造范围，享受市级补助计划；先行启动不成套旧住房的拆除重建改造。

在住房供应方面，提出优化住房供应结构，加大中小套型住房供应的政策。结合新城特色，提升新城住房品质。持续推动全装修住宅高质量发展，加快住宅建设科技创新应用。强化住宅配套建设管理，针对儿童、老年人、残疾人等弱势群体的特殊需求，提高功能性空间比例。

《意见》提出力争到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。