利用税收“杆杠” 可以有效遏制炒房

    “重庆炒房团”栽了。据报道，元旦前后连续两周，重庆新建商品房成交量超过万套，投资投机性购房似有卷土重来之势，不少外地投资客打“飞的”去重庆炒房。为此，重庆市发布人民政府令，从2017年1月14日起对无户籍、无工作外地人新购首套及以上普通住房征收房产税。这一招剑指炒房牟利行为的七寸，没入场的赶紧撤退，已入场的没了接盘下家，“炒房团”立时烟消云散。

    重庆遏制炒房的措施奏效再次说明，要有效遏制炒房牟利行为，必须要从根本上降低炒房投资回报，这其中税收杠杆无疑是最有效的利器。

    中央经济工作会议明确指出“房子是用来住的，不是用来炒的”，而回报过高是我国炒房屡压不绝的主要原因。从上世纪末到现在，住宅不动产已经被证明是最富投资价值的标的。但凡在这期间果断购房，即使没有适当利用金融杠杆工具，回报也远远超过同期其他投资品种。房价过快上涨形成的高回报，为炒房行为提供了充足动力。如果不能通过制度化安排有效降低炒房牟利的高回报，那么因房地产调控升级而蛰伏的炒房行为，总会有卷土重来的时候。

    遏制炒房须打“七寸”。采取税收杠杆工具降低炒房回报，是各国抑制投资投机性购房行为的普遍作法。在法国购房不仅要缴纳高额地皮税，而且还要支付住房税或空房税，导致住宅不动产投资长期不被国人认可。韩国从2007年起对出售第二套房产的卖主征收50%的资本收益税，对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本收益税。美国不动产税收占其全部财产税收入的80%。2016年7月25日，加拿大不列颠哥伦比亚省宣布外国买家额外征收15%的物业转让税。虽然税收杠杆难以从根本上杜绝炒房行为，但相关城市的房价涨幅明显收窄，这说明税收杠杆工具在降低炒房整体回报上是可行的。

    目前，我国完善房地产税收制度的基础条件已经初步具备。2017年我国将基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。随着住房供求总量关系渐趋饱和，土地出让收入让位房产税的可能性将与日俱增。而基于房产转让登记系统，地方政府可完全监控所有住宅交易流转，做到对每笔交易精准征税。重庆市政府对外地人购房征收房产税，势必增加购房人持有成本。如果原有房产税率仍不能抑制炒房牟利行为，那么还可通过调高房产税率、差别累进征收等税收杠杆，大幅降低炒房回报。

    应该看到，投资投机性炒房行为不利于房地产市场健康平稳运行，易致金融风险和市场风险高度聚集，恶化区域产业发展生态，影响中低收入人群合理住房需求的满足，侵蚀社会发展实业积极性。从建立房地产市场调控长效机制出发，利用税收杠杆工具抑制投资投机购房行为，有效降低炒房回报，若能在未来试点中不断摸索和总结，形成可推广复制的经验，不失为我国房地产市场调控历史上具有重大深远意义的探索。