第五次中美战略经济对话开幕

第五次SED将是美国财长保尔森的“谢幕演出”。 刘建平 制图

　　第五次中美战略经济对话(SED)将于今明两日在北京举行。在国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓以及美国政府即将换届的大背景下，世界上最大的发展中国家和最大的发达国家高层经济团队的这次重要对话格外引人注目。

　　豪华对话阵容

　　从华盛顿转场到北京，年度内中美两次战略经济对话间隔不过半年，全球经济形势却已发生了重大变化。也因此，与以往几次对话相比，本次对话任务更加繁重。中美双方既会在双边框架内进一步探讨应对金融危机之策，也会加紧讨论落实相关国际峰会达成的共识。

　　两国经济决策层重量级人物几乎悉数出席此次对话，包括主管财政、能源、金融、环保等领域的数十位部级官员。中国国务院副总理王岐山和美国财政部长保尔森将分别作为胡锦涛主席和布什总统的特别代表，共同主持为期两天的对话会。

　　中方代表团成员还包括：财政部部长谢旭人、国家发展和改革委主任张平、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、环境保护部部长周生贤、农业部部长孙政才、商务部部长陈德铭、卫生部部长陈竺、中国人民银行行长周小川、海关总署署长盛光祖、国家质检总局局长王勇等。

　　美方与会成员则包括驻华大使雷德，总统助理、白宫国家安全委员会国际经济事务副顾问丹·普赖斯，农业部长爱德华·谢弗，劳工部长赵小兰，卫生与公众服务部长迈克尔·莱维特，白宫管理与预算办公室主任詹姆斯·纳瑟尔，贸易代表施瓦布，环境保护署署长约翰逊等。

　　对话聚焦中国内需

　　此次对话，中美双方将围绕“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”的主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略等议题进行讨论。而从王岐山和保尔森此前已有的表态来看，预计寻求携手合作应对经济衰退将成为对话的共同目标。

　　根据王岐山昨日在《亚洲华尔街日报》上发表的文章，双方将就如何贯彻前不久在20国集团金融峰会上达成的共识、如何防止金融危机扩散和避免出现全球经济衰退交流看法并协调行动。

　　王岐山明确表示，中方密切关注美国为应对危机而采取的措施，并希望金融市场恢复信心和稳定。中国政府也将继续加强宏观经济调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策来扩大内需、转变经济增长模式，以保持经济稳定快速发展。

　　保尔森也在昨日表示，此次会议是讨论平衡增长、投资和贸易自由化以及国际经济合作的最佳时机，“世界将会关注美中两国如何应对当前困难时期。”他同时敦促中国改变出口依赖型增长模式，转而寻求刺激内需的新模式。

　　美国农业部长谢弗3日在美国驻华使馆举办的新闻发布会上，就中国的内需增长和平衡问题作出进一步阐述。他说，即将召开的对话显示了美中两国政府在一系列问题上合作和对话层次的提高，包括农村发展、市场功能等与农业相关的问题。

　　“对话不会有实质结果”

　　“相较前期的G20多边会谈，此次中美战略谈话是单边对话，双方最迫切的是应对金融危机的经济衰退问题，以及讨论如何能在务实的前提下展开合作。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓分析称。

但也有学者存在不同观点。北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗就分析说，“尽管需要寻求双方共同利益的话题很多，但由于美国正处于政府交接期，从中美双方的利益出发，本轮对话不容易得出什么实质性的结果。”

　　清华大学经济外交研究中心主任、商务部研究院跨国公司研究中心兼职研究员何茂春也表示，总体而言，预计第五次中美战略经济对话取得的成果，可能是历届战略对话中最少的一次。对话的形式意义将大于内容。

　　何茂春预计，中美贸易顺差在2009年仍将扩大，仍将有贸易摩擦产生。但是与欧盟、日本与美国的贸易摩擦相比，中美之间的摩擦会小得多。他认为，奥巴马作为新任总统，需要世界大国的支持，他在就任后应会采取对中国友好的态度。“我相信，在奥巴马政府时期，中美战略经济对话的级别很有可能升级。”

　　中国社科院美国研究所研究员、中美关系史研究会会长陶文钊则肯定了中美战略经济对话的有效性。他指出，正因为战略经济对话机制是有效的，对加强中美两国的经贸关系是非常有益的，他相信这种机制会继续下去。“至于这个机制还叫不叫战略经济对话，或是改换另一个名字，那是可以商量的。”

　　能源成核心议题

　　事实上，随着保尔森的最后一次出场，当前国内外舆论最为关心的似乎是：由中美两国元首共同倡导的这一对话机制能否延续下去。

　　美国独立智囊机构——Stratfor东亚研究总监、地缘政治经济学专家Rodger Baker认为，中美经济战略对话更大的意义就在于，这是美国这个旧世界的唯一领导者和中国这个新世界不断崛起的“新秀”进行关系管理的工具。

　　而新华社昨日晚间也发表评论称，在金融危机蔓延全球的形势下，中美两大国保持战略对话、面向未来商讨应对之策，本身就是一个积极信号。

　　新华社在昨日的评论中指出，舆论普遍希望，作为国际经济的两个重要参与者，中美双方能通过对话，进一步坚定信心，加强协作，向世界释放积极的信号。

　　“中国和美国的关系是很微妙，一边争吵不断，一边又要紧密合作。尤其此次应对金融危机的过程中，双方联手降息等合作很有默契，双方在能源贸易等领域的合作空间依然很大。”宋泓如是说。

　　一个有意思的细节是，保尔森2日在华盛顿世界事务委员会午餐会上发表讲话后，即匆匆赶往机场前来中国。当被问及任期结束后是否会重返华尔街时，保尔森不假思索地表示“不会”，“我的职业生涯起于政府部门，我个人有很多其他感兴趣的方面，比如自然保护。”

　　实际上，保尔森是个环保主义者，在担任财长前，他曾任全球最大的致力于保护世界生态系统的大自然保护协会主席和该协会亚太理事会联席主席。

　　第五次SED

　　夯实“基石”

　　4日、5日在北京举行的第五次中美战略经济对话(SED)，世界上最大的发展中国家和最大的发达国家高层经济团队将围绕“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”这一主题，就宏观经济政策、能源及环境合作、促进贸易和投资开放以及国际经济合作等具有全局性、战略性和长期性的话题展开讨论。

　　中美战略经济对话始于2006年12月，每年两次，轮流在北京和华盛顿举行。自该对话机制启动以来，两国在宏观经济、环境保护、能源节约、贸易促进、反对贸易保护主义和投资保护主义等领域共取得了近150项成果。